Опубликовано в республиканской экономической газете "Деловой Казахстан"
Заседание правительства в минувший вторник привнесло в ситуацию с банками дополнительный оттенок скептицизма: премьер-министр Карим Масимов, не ожидая улучшения ситуации в финансовом секторе в 2010 году, поручил подготовить предложения по обеспечению ликвидности банков второго уровня. Также выяснилось,что без власти строители ничего не построят, а бизнес без нее не сообразит, какие возможности откроет Таможенный союз уже через два месяца.
- Вероятность того, что в 2010 году вдруг произойдет чудо и опять деньги начнут литься рекой в наши банки, а из банков в экономику, мала, - заявил г-н Масимов. - С учетом этого помимо решения, которое мы приняли в рамках фонда стрессовых активов, надо хорошо подготовиться и внести еще одно предложение: каким образом обеспечить ликвидность банковской системы и нормальное кредитование отечественного бизнеса в 2010 году.
Премьер сказал даже больше: “в последние два года поддержать экономику Казахстана в условиях мирового кризиса удалось исключительно за счет государственных средств”. Мол, довольно много денег выделялось экономике в рамках антикризисных мер в 2007-2009 годах, причем в основном решались оперативные вопросы “по достраиваемым объектам”. Теперь же власть намеревается рассчитать все ходы строительного сектора на будущее и, по словам главы Кабмина, правительство получило от главы государства “предложение как дальше двигаться по строительному сектору”.
Г-н Масимов уверен, что, “кроме государства, по большому счету, ему (строительству. - Авт.) сейчас никто не поможет”. Премьер с неохотой, но признал, что, “несмотря на большую поддержку и сегодня есть недовольные в области ипотечного кредитования и в области долевого строительства”. Акимы, в первую очередь Астаны и Алматы, Алматинской и Акмолинской областей, получили задание “провести работу в регионах”. По словам главы правительства, “если мы выделяем ресурсы, а вопросы возникают, значит где-то не до конца это доходит”. Г-н Масимов, опасаясь, что вопрос “потом догонит”, распорядился, чтобы первый вице-премьер Умирзак Шукеев подготовил предложения по дальнейшему развитию строительного рынка, а “все винтики” еще до конца года были вкручены куда надо и кому надо.
Премьер также тревожился по поводу того, что многие понимают Таможенный союз как “далекую, мифическую перспективу”. Потому и предупредил, что “осталось уже всего ничего”, дескать, “он (Таможенный союз. - Авт.) будет через два месяца”. Г-н Масимов напомнил, что 27 ноября на предстоящем в Минске межгосударственном совете ЕврАзЭС президенты Казахстана, России и Беларуси одобрят вступление в силу единого таможенного тарифа с 1 января 2010 года. Тогда же главам государств предстоит подписать единый Таможенный кодекс, который заработает с 1 июля будущего года.
И тут “в новом правовом поле” у бизнеса появляются новые возможности, поскольку “рынок расправляется больше”, но и возникают “новые вызовы, поскольку конкуренция нарастает”. Премьер велел “очень хорошо подготовиться”, но поскольку даже ему не под силу растянуть время, завел речь о “дополнительной помощи бизнесу”. Она, как выяснилось, выражается в либерализации правил. Г-н Масимов уверяет, чем более либеральными мы сделаем законы, тем более конкурентоспособным должен быть бизнес.
О комплексе мер по совершенствованию разрешительной системы и облегчению условий ведения бизнеса было доверено рассказать министру экономики и бюджетного планирования Бахыту Султанову. Но для начала вице-премьер Серик Ахметов сказал, что “в парламенте находится проект закона по упрощению государственной регистрации юридических лиц и он включает нормы по сокращению сроков регистрации в 2 раза при уменьшении денежных затрат почти в 10 раз”.
Г-н Ахметов сказал о предполагаемом отказе от обязательных требований: по минимальному размеру уставного капитала для субъектов малого бизнеса, наличию печати юридического лица (будет предоставлена возможность равного использования печати либо электронной цифровой подписи), нотариальному заверению документов предприятия при их регистрации и открытии расчетного счета в банке. Вице-премьер напомнил, что правительство уже сократило почти втрое сроки рассмотрения заявлений при получении разрешения на строительство и вчетверо - сроки рассмотрения технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения. И пообещал, что власть отменит “почти 35 процентов всех разрешительных процедур”.
А г-н Султанов предложил “снижать административные барьеры в реальной практике и соблюдать нормы законодательства всеми госорганами, особенно на местах”. Мол, иначе запланированное улучшение рейтинга Всемирного банка Doing business может и не произойти.Министр даже решил, что “контроль в этой области должен быть с привлечением правоохранительных органов”.
Еще он посетовал, что в рамках программы “электронное правительство” предусматривалось значительное сокращение разрешительных процедур, но только “Министерство транспорта и коммуникаций и Министерство внутренних дел “отработали” в рабочем порядке 15 проектов”. Та же сдерживающая ситуация и с “электронным лицензированием”. И все это означает, по словам министра, что “большинство разрешительных процедур будет оставаться без надлежащего стандарта качества”.
Затем премьер поручил министру индустрии и торговли Асету Исекешеву “проработать вопрос развития индустриальных зон с учетом опыта, который наработан в мире, реальных возможностей”. Г-н Масимов, готов даже инициировать создание “специального закона по регулированию”. При этом “к вопросу надо подходить с учетом тех ресурсов, которые у нас реально существуют, с учетом того, что мы сами реально можем сделать”. Но и внешних возможностей гнушаться не стоит, заметил глава правительства, с тем, чтобы “в обозримый период мы смогли дать практический результат”.
Министр образования и науки Жансеит Туймебаев представил стратегию развития нового университета в Астане, пояснив, как продвигается “партнерство с ведущими образовательными учреждениями мира по кадрам, академическим программам, образовательным технологиям”. По его словам, это будет “исследовательский университет с современной научной инфраструктурой”, где внедрят современную практику управления и финансирования, то есть “корпоративное управление во главе с попечительским советом”. По словам министра, появится и специальный фонд, который “будет концентрировать и государственные, и частные вклады”. Такой практики в Казахстане доселе не было.
Премьер напомнил, что глава государства сравнил проект строительства нового университета в Астане с проектом строительства самой столицы, а министр пообещал, что “официальное открытие вуза пройдет уже в следующем году - в день рождения главного города Казахстана”. В 2010-м произведут первый набор, а к 2015-му вуз сможет принять до 4 600 студентов.
Ирина ИВАНОВА
