Опубликовано в республиканской экономической газете "Деловой Казахстан"
Точку в широкой и весьма острой дискуссии финансистов и Нацбанка по поводу вопросов регулирования деятельности небанковских обменников валюты, а также иных положений о валютном регулировании и контроле предстоит поставить сенату парламента РК. На рассмотрение сенаторов законопроект, одобренный мажилисом парламента, был направлен 25 марта текущего года.
Комментируя положения этого документа в распространенном пресс-релизе, Национальный банк отмечает, что законопроект предусматривает смягчение режимов валютного регулирования и упрощение связанных с ними административных процедур. Этому будут способствовать нормы, заложенные в проект. В частности, исключение из режима лицензирования деятельности по осуществлению розничной торговли и оказанию услуг за наличную иностранную валюту. Предусматривается отмена требования к физическим лицам - резидентам по уведомлению банка об открытии банковских счетов в иностранных банках. Предусмотрена возможность для увеличения минимальных пороговых значений для сделок, подлежащих регистрации, уведомлению и оформлению паспорта сделки, а также для исключения отдельных видов операций из перечня подлежащих регистрации или уведомлению операций движения капитала путем внесения изменений в подзаконные нормативные правовые акты.
Устанавливается форма уведомления (периодические отчеты) обслуживающими финансовыми институтами вместо разовых уведомлений, получаемых самими клиентами.
Кроме того, упрощаются требования репатриации валютной выручки путем уточнения понятия «репатриация», срока репатриации, а также уточняется применение административной и уголовной ответственности за невозвращение из-за границы средств в национальной и иностранной валюте.
В целях совершенствования механизма реагирования на внешние шоки законопроектом также предусмотрен ряд норм. Так, вводится понятие специального валютного режима. Переход от понятия «режим специального разрешения», который предусмотрен действующим законодательством, к понятию «специальный валютный режим» создает возможность для проведения валютных операций не только при наличии разового специального разрешения, но и при выполнении определенных условий для их проведения. Что, по мнению Нацбанка, существенно упрощает механизм реализации требований специального валютного режима.
Документом также установлен конкретный перечень мер, которые могут быть применены в рамках специального валютного режима. Это сделано в целях устранения неопределенности для участников рынка в отношении мер, которые могут быть предприняты государственными регуляторами в кризисной ситуации. Перечень таких антикризисных мер включает ряд требований. В их числе: размещения без уплаты вознаграждения депозита в размере, определяемом как процент от суммы валютной операции, на установленный срок в уполномоченном банке либо в НБ РК; получение специального разрешения Нацбанка на проведение валютных операций; обязательная продажа полученной резидентами иностранной валюты. Устанавливаются также ограничения по использованию резидентами счетов в иностранных банках, установление сроков возврата валютной выручки и лимитов на объемы, количество и валюту расчетов по валютным операциям.
Следует отметить, что данный перечень мер не рассматривается в качестве пакета, который будет применен обязательно в полном объеме при введении специального валютного режима. Предполагается избирательное введение мер в зависимости от характера рисков для дестабилизации ситуации на валютном рынке, отмечается в комментарии НБ РК.
Кроме того, предусмотрено ограничение срока (максимально - один год), на который может быть введен специальный валютный режим. Это сделано в целях устранения неопределенности в отношении продолжительности действия временных валютных ограничений, так как по действующему законодательству этот срок определяется как «срок, необходимый для устранения угроз экономической безопасности и стабильности финансовой системы». Также законопроектом предполагается установление административной ответственности за нарушение требований специального валютного режима.
«Таким образом, возможность временного введения президентом валютных ограничений в ответ на внешние шоки уже установлена действующим Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 2005 года. Изменения, предусмотренные законопроектом, лишь устанавливают более жесткие рамки для государственных регуляторов в отношении применения валютных ограничений в качестве антикризисных мер, более четко оговаривают чрезвычайность и исключительность применения механизмов специального валютного режима и обязательность возврата к либеральному валютному режиму в течение одного года.
Разработанный законопроект меняет схему действующего валютного контроля в Казахстане только в части смягчения требований валютных режимов и не предполагает ужесточения условий для ведения бизнеса», резюмируется в комментарии Нацбанка. Какие из положений законопроекта останутся в редакции авторов и Нацбанка, покажет рассмотрение в сенате.
Полностью с законопроектом можно ознакомиться на сайте НБРК.
Ольга ЛАНСКАЯ
Сообщение отредактировал eug: 08 May 2009 - 13:47
